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温州市“三无”船舶联合鉴定工作创新有望实现全国性立法

2020-06-04 10:24:59 来源:万博manbetx官网 作者:通讯员 王江山

“三无”船舶如何界定一直是困扰水上执法部门的难题,近日,从全国打私办集中办公工作会议上获悉,温州市“三无”船舶联合鉴定工作创新有望加快实现全国性立法。

为贯彻落实国务院领导批示精神,大力推进打击沿海走私、非法盗挖海砂、非法捕捞等违法犯罪活动,加快对“三无”船舶的鉴定和处置,5月30日至6月5日,全国打私办在广西南宁组织交通运输部海事局、农业农村部渔业渔政管理局等船舶行业管理单位专家,开展“三无”船舶联合鉴定集中办公,专题研究制定《“三无”船舶鉴定、处置办法》,温州海事局代表交通运输部海事局派员参加。

工作组以《温州市船舶联合鉴定操作办法》为蓝本,拟出台一部全国性“三无”船舶鉴定办法,主要对于何种情形为“三无”船舶、如何实施鉴定、鉴定组织结构和职责等内容进行宏观规定,并授权地方政府制定具体实施办法。该办法以反走私为切入点,将“三无”船舶鉴定范围由反走私领域扩大至所有领域,即不论船舶从事何种行为,其“三无”属性都可以通过该办法予以鉴定,将对各水上执法部门清理取缔各类“三无”船舶具有重大意义。

温州市“三无”船舶联合鉴定工作是2018年针对反走私查扣船舶合法处置难题开展的一项实践创新,由市打私办牵头,具体工作由温州海事局组织召集,市交通运输局、市农业农村局派员参加,工作中坚持弘扬“敢为人先、特别能创业创新”的温州人精神,在无章可依、无例可循情况下,边实践、边研究、边总结,至今已鉴定船舶近700艘,打通了船舶处置“最后一公里”,有效助推了温州市反走私综合治理纵深推进,历时2年多也推出了国内首部船舶联合鉴定规范性文件——《温州市船舶联合鉴定操作办法》,填补了国内船舶鉴定技术和法制空白,相关内容也被浙江省地方性法规《浙江省反走私综合治理规定》立法吸收,得到了中央部委和省市领导多次肯定,并由全国打私办印发全国推广应用,国内多地也在借鉴温州经验基础上制定了船舶鉴定工作指南,取得了显著经济和社会效益。