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先支委会决策,后处务会执行——张家港海事局打通党建与业务融合通道

2020-06-01 10:29:18 来源:中国水运报 作者:通讯员 宣俊

“要在疫情防控中发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用,成立党员突击队和应急专班,整合处和大队的执法力量,集中精力加强疫区船舶管控,保证重点物资进出‘零待时’,服务辖区重大工程复工复产。”这是疫情最严重期间,张家港锦丰海事处党支部召开的一次支委会。会后,处本部、所辖沪通大桥海巡执法大队、南丰海巡执法大队分别召开处务会,研究落实支委会决议的具体举措。疫情期间,该处克服在岗执法人员少、辖区船舶流量大、企业复工复产需求急等困难,成功打赢疫情防控水上阻击战。

一年来,张家港海事局党委根据党的建设新要求,结合基层执法模式改革实际,突出问题导向,在全局各党支部探索建立了“先支委会决策,后处务会执行”机制,由支委会讨论决定重大问题、重要工作、重点任务,充分发挥支委会的领导职能和支部党员大会的议事决策功能,从操作层面打通党建和业务工作的融合通道,有效解决了长期以来基层党的领导核心作用发挥不强、党建工作与业务工作“各吹各的号、各拉各的调”问题。

因地制宜优化基层组织构架

基层执法模式改革后,张家港海事局辖区原先相互独立的各办事处变更为海巡执法大队,由所在片区海事处直接管理,相关职能也进行了重大调整。“为更好地实现处管大队模式,形成上下统一、党政一致、运转高效的工作机制,局党委反复研究,建立了‘党支部+党小组’的基层组织构架。”张家港海事局党委书记宋儒卿介绍。

该局在海事处层面成立了港区海事处党支部和锦丰海事处党支部,在各海巡执法大队层面成立党小组。党支部书记由海事处党员主要负责人担任,各海巡执法大队党员大队长担任支部委员并兼任党小组组长。在坚持民主集中制的原则下,凡涉及海事处工作的重大问题都经由支委会集体讨论决定,强化海事处对所辖海巡执法大队的统一管理。同时,统筹优化机关党支部设置,在机关设置内部管理、组织人事、大静态、大动态四个联合党支部,并在各支部内以部门为单位单独设置党小组,部门党员主要负责人全部担任党支部委员并兼任党小组组长,推动部门负责人提升“一岗双责”意识和能力,形成各部门共同推进党建工作的合力。

创新实践健全议事决策机制

张家港海事局党委建立了《张家港海事局基层党组织“先支委会决策,后处务会执行”机制运行办法》,细化支委会议事规则、制定支委会议事清单,明确议事流程、执行要求等,涉及本单位、本部门的重大问题、重要工作、重点任务,先由党支部召开支委会研究讨论,形成支部决议后,再通过处务会(部门例会)的形式,将各项工作任务细化分解、贯彻落实。

该机制明确了支委会“两学两研”模式,列明了“10项必议内容清单”,要求将传达落实上级决策部署、辖区水上交通安全管理和船舶污染防治等重大任务、意识形态工作等内容列入支委会讨论决策范畴,有效发挥党支部在基层治理中的核心作用。同时,建立党支部月度工作要点、党建工作月度通报、季度督察机制,加强党支部书记和支委履职能力的培养和考核,强化党支部班子对上级决策部署的领会和落实能力。

靶向破题推进机制作用发挥

为适应基层治理新要求,切实增强党建工作创新动力,张家港海事局党委在各支部推行“党建+”书记项目、党小组组长项目、行动支部、党建联盟等融合载体。 各支部由支委会研究讨论上述载体建设目标和年度重点工作任务,各支委按分工在各部门、各大队组织落实,切实帮助干部职工、行政相对人以及港航企业想办法、解难题。

港区海事处党支部围绕“综合调度协调中心”建设,全方位打造“安全、绿色、便利”港口共同体。锦丰海事处党支部深化“海事+码头”管理模式,在海事处及各大队推进沿江党建“红色风景线”建设。机关第一党支部围绕“为基层办实事”,建立“智慧海事”内部管理提升工程项目,由支委会统筹考虑“减负”事项,办公室、财务、装备、后勤等部门按照支委会决议,结合职能特点,各自简化工作流程,提升基层满意度。

该局通过运行“先支委会决策,后处务会执行”机制,有效解决了支委会“形同虚设”问题,真正发挥起支委会的领导职能,上级党组织的决策部署在基层落实更加顺畅高效,有效推动了党建与业务工作同部署、同推进、同考核,真正发挥起党建引领基层治理“最后一公里”作用。