政策春风送暖 新能源汽车行业安心“过冬”

2019-12-08 15:07:38 来源:中国水运报

中国新能源汽车产销规模世界第一!成绩的取得与新能源补贴有很大的关联性,而随着今年下半年新能源补贴退坡,新能源汽车产业何去何从成为业界广为关注的话题。

没有补贴,新能源汽车会不会彻底失去竞争力?产销规模会不会大幅下滑?这个行业发展前景如何?这些问题让新能源汽车产业从业者心存疑虑。近日出台的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》征求意见稿,给了行业一剂“定心丸”。

《规划》一锤定音

12月3日,工信部正式发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》征求意见稿(以下简称《规划》),《规划》指出,毫不动摇地发展新能源汽车、毫不动摇地将新能源汽车作为汽车强国的主战略抓手、毫不动摇地通过新能源汽车将我国提升至全球汽车产业中心位置。几个“毫不动摇”,向产业各界释放了明确的信号:未来各项配套政策都将以《规划》为指引,继续围绕新能源汽车强国战略这一中心进行落地设计。

虽然,当前新能源汽车面临着成本、充电基础设施、续航里程、电池回收等诸多问题,但与国家能源战略安全、环境保护等多种顶层战略相较,不是一个量级。《规划》指出,到2025年,我国新能源汽车新车销量达到25%左右,智能网联汽车新车销量占比达到30%;坚持整车和零部件技术创新并重,首先深化“三纵三横”研发布局;加强新能源汽车与电网(V2G)能量互动,鼓励地方开展V2G示范应用;2021年起,国家生态文明试验区、珠三角等大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车,等等。

全国乘联会秘书长崔东树称,《规划》将新能源汽车销量占比提至25%左右,将推动新能源汽车加速发展,能耗指标优化有利于大型电动车的发展。珠三角等公共领域新增或更新用车全部使用新能源的规定,也将令这些区域新能源市场发展潜力巨大。

行业“洗牌”加剧

近几年,在政策的驱动下,我国新能源汽车取得了长足的发展。数据显示,我国新能源车已连续四年位居全球市场第一。2018年全球新能源乘用车共销售200.1万辆,中国市场占了105.3万辆。2019年上半年,新能源车产销也高速增长,分别完成61.4万辆和61.7万辆,同比增长48.5%和49.6%,其中纯电动车产销分别完成49.3万辆和49万辆。

2019年3月26日,中央四部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,根据新的补贴标准,6月26日是新能源汽车补贴政策的分水岭,从这一天起,纯电动乘用车的里程门槛从150公里提至250公里,最高补贴从5万元降至2.5万元,插电式混合动力乘用车补贴从2.2万元降至1万元。行业补贴的退坡,使得很多车企生产积极性下降,行业参与者产生分化,行业“洗牌”加剧。

而且,行业面临的不仅是整体的补贴退坡,还有补贴结构的变化,高端车被参与者抬起,而低端的车型将逐步被淘汰。从数据上看,2019年前9个月,在新能源汽车结构中,纯电动的占比为79%,较2014年提升9个百分点,其中较低车型占比却下降27个百分点至21%,而A型车则提升35个百分点至42%,插混动主要集中也在A型车。可见,由于补贴结构的变化,性能优越的中高端车型受到市场青睐。

第四届动力电池应用国际峰会主席、国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金合伙人兼总裁方建华指出,随着财政补贴的大幅下降,今年新能源汽车产销及动力电池装机量连续4个月同比下降,今年新能源汽车可能也会出现负增长。在补贴退坡的同时,我国政府也在加大开放力度,引进外资企业入华,多重因素叠加,国内产业链上中下游都将迎来深度“洗牌”。

此次出台的《规划》给我国新能源汽车的发展指明了方向:力争经过15年努力,令我国新能源汽车达到国际领先水平,质量品牌具备较强国际竞争力,我国进入世界汽车强国行列。纯电动汽车成为主流,燃料电池汽车实现商业化应用,公共领域用车全面电动化,高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及,有效促进节能减排水平和社会运行效率提升。

同时,到2025年,新能源汽车新车销量将达到25%左右,智能网联汽车新车销量占比达到30%,高度自动驾驶智能网联汽车将实现限定区域和特定场景的商业化应用。

据了解,在之前的版本中,新能源汽车产业发展规划的目标是新能源汽车销量占比达到汽车总销量的20%,然而此次发布的《规划》中再次将销量占比提升5个百分点,达到25%左右,进一步强化了新能源汽车的地位与主导发展力度。

短板亟待补齐

诸多专家的意见,都指向了充电桩等基础设施。中国电动汽车百人会产业与金融研究院执行副院长王忠表示,相对于新能源汽车的快速增长,充电设施等后续服务明显存在短板与不足。

国内充电基础设施累计突破110万台,几乎是加油站10倍,电桩数量全球第一。但业内仍觉得“一桩难求”,APP满天飞、充电贵、充电慢仍是用户痛点。

此前政策导向导致充电桩分布不合理,在部分地区高度集中,部分地区又找桩难;燃油汽车侵占公共充电桩停车位,运营服务商未能互联互通,充电时间集中带来排队与电网负荷压力等仍困扰着消费者,阻碍电动车普及。

《规划》围绕上述痛点一一给出建议。在完善基础设施建设上,《规划》提出,要大力推动充换电网络建设,加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络,鼓励开展换电模式应用,加强智能有序、大功率充电等新型充电技术开发,提高充电便利性和产品可靠性。

此前,国家电网联合多家车企推出电动汽车充电套餐等,进一步提升用户充电体验。崔东树称,慢充为主是核心的发展方向,也是实现电动车与电网和谐匹配的必然趋势,夜间波谷用电对私人消费者电动车的低成本使用体现更佳。他建议,明确非运营车辆充电服务享受居民生活用电标准,强调电网必须保证居民电动车用电的合理指标,实现用电价格等政策支持。

早在今年3月,财政部出台新规,明确将面向新能源汽车购车的地方政府财政补贴转向车辆运营,这被视作对充电桩企业的行业利好。

产业界不能靠补贴,要提前考虑后补贴时代怎么过日子。业内早有感触,并展开了新一轮的商业模式探索。

广汇汽车董事长李建平说,近期国家在调整政策补贴方向,短期政策由车向桩转变,同时向高新技术及配套设施倾斜,意味着充电桩有巨大的发展空间。今年11月,国网电动汽车服务有限公司与广汇汽车服务集团股份公司合资成立了国网广汇(上海)电动汽车服务有限公司,双方试图打造全国最大的充电桩随车销售平台、私人充电桩数据整合平台、电动汽车车桩一体化生态服务平台。

《规划》还规划一些充电设施的技术发展,如加强研发充电设备与配电系统安全监测预警技术,规范无线充电设施电子频谱,以便提高充电设施的可靠性。

李尔公司全球电气副总裁孙琼认为,无线充电无外露的导电点,安全性强,不受雨雪天气影响;无需频繁拔插,部件损耗小;还能够让用户完全忽略充电操作。实现从启动、充电开始、充电结束、到付费整个过程的无人化、自动化、智能化。

国家发改委能源研究院原研究员苗韧表示:“充电桩是一个绝佳的能源互联网入口,具有刚需、高频等特性,赚取的是提供差异化能源服务的钱,未来想象空间很大”。

技术面临突破

随着第一批新能源汽车动力电池的退役期即将到来,一些新能源车主正面临着换电池还是低价卖车的两难窘境。废旧电池该如何处理,也是业界要考虑的问题。

五年前,深圳的张先生购买了一辆混合动力的新能源汽车,但是几年用下来,他明显感受到续航能力不足,充电掉电等问题也越来越明显。“以前刚买的时候车子充满电,开个八十多公里是很正常的。但是现在就只能开四十多公里,续航能力明显下降。”张先生说,想把这辆新能源汽车卖掉,但在二手车市场问了一圈下来,二手车商给的价格却让他十分无奈。

据了解,张先生的新能源汽车的质保即将过期,过期后更换电池就需要自费了。4S店表示,质保过期后,如果要更换电池,费用预计在4万元左右。这与二手车市场上部分新能源车的价格基本一致。

“2018年我国报废电池达6000吨左右,3年后的数据会达到20万-30万吨,这对工业解决方案的要求特别迫切。”全国废弃化学品处置标准委员会委员林晓表示,报废电池留在城市中会有污染和安全风险,必须把报废电池资源回收回来,解决掉风险。

过去10年中,电池的价格已经降至原来的十分之一,这意味着电池材料中的金属价格已经很接近电池成本价格。林晓表示,通过电池的回收,可以基本实现盈利,但目前还需要探索更加成熟的工业解决方案。锂离子电池的回收技术,在常规的消费领域已经有了,但动力类电池的材料和系统不一样,需要更多的研发来解决问题。

“废旧电池的处理不应再走先污染后治理的老路。”北京理工大学材料学院教授陈人杰表示,电池在设计制造源头要选择一些对环境非常友好的绿色电池材料,同时要兼顾电化学性能,构筑绿色电池体系,通过再设计、再利用、再回收,真正达到电池的绿色指标。

《规划》要求完善动力电池回收,梯次利用和再资源化的循环利用体系,鼓励共建共用回收渠道。健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出等环节管理制度,加强全生命周期监管。

从《规划》和数据看,动力电池市场前景非常广阔,但现在受技术方面制约很大。

业内人士表示,一方面动力电池成本居高不下,在新能源政策补贴退坡的情况下,增长量有所下滑。另一方面规划没有提能量密度,重点凸显低成本、高安全、长寿命,表示《规划》开始更关注市场应用。

《规划》鼓励具备条件的企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。建立健全动力电池模块化标准体系,加快突破关键制造装备,提高工艺水平和生产效率。

应用即将全面铺开

《规划》还提到,鼓励地方政府加大公共服务、共享出行等领域车辆运营支持力度,给予新能源汽车通行、使用等优惠政策。2021年起,国家生态文明试验区、珠三角等大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车。

大气污染防治重点区域是以大气污染最为严重的京津冀及周边、长三角、汾渭平原、珠三角等地区作为重点区域。今年初,珠三角对此就有了新动作。3月29日,广东省政府办公厅发布的《广东省推进运输结构调整实施方案》中就曾提到,推进绿色配送、大力推进新能源汽车在物流领域的应用。其中,明确规定了珠三角地区每年更新或新增的城市物流配送车辆、邮政快递车辆全部使用新能源汽车,逐步提升城市物流配送领域车辆电动化率。

业内人士分析称,这些地区的新能源汽车市场发展潜力巨大,市场规模的扩大将对商用新能源汽车的发展带来利好。

本版文字综合新能源汽车网、南方网、中新网、财经杂志、环球网、汽车之家、财经杂志等媒体报道

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