落实“放管服” 接好专用标

2019-12-06 08:51:36 来源:中国水运报

降本增效,助力发展,一流服务,保障安全……走进天津航标处党员活动室,天津航标人为交接专用标的辛勤付出,凝聚成锦旗上烫金的话语,见证着港兴船安背后,天津航标人在平凡岗位上发光发热的故事。

落实“放管服”,接好专用标。今年以来,按照北海航海保障中心关于贯彻落实部海事局“4·9”沿海航标管理专题会议精神的相关工作要求,天津航标处主动出击,积极作为,从降本增效、改善营商环境的角度出发,高度重视辖区年度航标接收工作,深入走访调研地方港口企业,扎实推进辖区航标移交工作。

截至目前,天津航标处已基本完成曹妃甸港区132座航标移交工作,专业航标接收量位居北方海区首位,有力地推动了航标专业化、标准化进程。

专业航标接收

势在必行

经济发展,交通先行,海运强盛,航标筑基。

航标作为为船舶航行安全服务而设置的助航设施,是发展水运、建立海上通道的支持保障系统之一。改革开放以后,随着港口建设速度不断加快,港口、航道不断扩容拓展,业主专用航标逐步出现。2019年,为减轻港口企业运营成本,加强和规范沿海航标管理,交通运输部将推进沿海航标接收工作列为重点。

专用航标接收意义何在?天津航标处吕英龙介绍,根据国际海事组织缔约国义务和责任,航标不仅要看得到,还要保证位置准确,颜色鲜艳,灯质、结构正常,保证航标灯故障后,24小时内能紧急恢复。而专用航标由港口企业负责维护,维护费用对于企业来说是一笔不少的成本,多数企业抱着“能用就行”的态度,对专用航标采取建而少修,甚至不修的做法,航标的及时更新更是少之又少,水上安全生产因此埋下隐患。

吕英龙告诉记者,2017年冬天,因管理维护不到位,天津港十几座渔业船专用航标受冰情影响,飘到天津港主航道,造成主航道封航,对天津港生产产生了很大影响。“航标交接后,企业就能‘轻装上阵’了,航标企业照用,但运营维护就是我们航标处的事了,他们完全不用操心。”吕英龙说。

落实“放管服”政策,为企业减负;提高航标效率,服务地方经济;规范航标标准,助力交通强国、海洋强国建设……多重需求叠加,推进专业航标接收工作箭在弦上,势在必行。

理顺流程

送政策“上门”

部署是方向,关键在落实。

为确保航标接收工作推进高效顺畅,天津航标处统筹谋划,理顺流程,制订了《天津航标处2019-2021年航标接收工作方案》和《天津航标处辖区2019-2021年航标接收计划》,不仅细化航标接收工作具体推进举措、时间节点和各部门职责,明确了天津航标处辖区2019-2021年航标接收计划,接标范围和接标顺序,还成立以党政主要领导挂帅,相关职能部门负责人组成的专项工作组,上下齐发力,切实做好具体组织实施工作。

结合自身实际,天津航标处最后还确定了以业主自愿移交、无资产债务问题、确保维护保养能力三个航标接收原则。“就是在统筹辖区航标维护保养资源和能力的基础上,以业主单位的意愿为基础,妥善解决历史维护费用债务和固定资产移交等问题后,推进航标接收工作。”天津航标处副处长张寿平解释说。

酒香也要勤吆喝。航标接收工作一提上议程,天津航标处就着手谋划相关宣贯工作,确保航标接收准备工作全面细致。

天津航标处曹妃甸航标管理站站长赵春建告诉记者,仅仅在前期港口企业走访调研过程中,天津航标处就主动出击,送政策“上门”,先后与曹妃甸物流园区管委会、天津港保税区临港口岸经济发展局、天津临港港务集团有限公司等港航单位进行座谈交流16次,按照上级相关会议精神,积极做好航标移交相关政策的解释工作,打消了企业有关航标移交的顾虑,辖区有专用航标的各业主积极申请移交专用航标,天津航标处按照建设时间的先后、航标维护基础设施的配套条件、以业主单位的维护投入能力现状情况,确定接收航标的优先顺序,确保航标移交工作蹄疾步稳、有序推进。

主动担当

助企业降本解忧

为什么要开展专业航标接收?接收的话,设备又为什么要划给天津航标处?这么开展工作的原因是什么……由于专业航标接收涉及资产划拨问题,专业航标业主需要向规划局、财政局等相关部门提交申请,审批过程中,由于业主单位不能说清相关部门的问题,一度导致接标工作停滞不前。

目前,随着辖区港口建设发展,天津航标处辖区专用标以平均每年10%左右的速度增长,管理航标属性结构不合理的问题日益凸显,业主单位对移交航标的愿望十分迫切。为此,天津航标处主动担当,多次前往相关部门,替业主解释、说明相关问题。

解忧之外,天津航标处还尽可能地为企业降低移交航标所需投入的费用。

专用航标移交,航标质量、配套设备达标是必要前提。业主单位需要投入资金,对现有航标、航标配套设备进行升级后,才能顺利移交。如何平衡移交航标质量与资金投入,在保证移交航标质量的前提下,尽量减少升级成本,成为业主需要考虑的又一大难题。

为此,天津航标处根据业主需求,不断调研、考量、论证,统筹港区布局,尽可能地帮助业主设计出更具性价比的航标配套设施建设、更新方案,为业主降低成本。

“以天津港大沽口港区航标接收为例,通过整合大沽口港区及相邻港区航标维护设备设施,综合考量各港区航标维护能力,进一步优化站点布局方案,合理分配维护管理任务,减少了各港区航标基础设施的建设投入,使移交航标业主可以节约约40%的维护设施配套投资成本。”吕英龙说。

此外,天津航标处还积极为业主单位争取部海事局的支持,分别为曹妃甸港、滨州港争取到5000万、800万的专项基础设施建设费用,用于移交航标的配套设施建设。

好服务赢得好口碑。曹妃甸港航标交接签约仪式上,曹妃甸区区长张贵宝对天津航标处航标移交工作连连称赞。“本次航标移交工作对提高导助航设施专业化管理、更好的保障船舶通航安全以及曹妃甸港口建设长远发展都具有重要意义,曹妃甸港的发展离不开北海航海保障中心长期以来的大力支持与帮助。”张贵宝说。

久久为功

助力交通强国建设

明者因时而变,知者随事而制。开展专用航标接收是在新形势下保障通航安全的成事之要,是积极响应国家号召,持续发力“放管服”“供给侧”改革,助力交通强国、海洋强国建设等一系列重要举措的新使命。

随着沿海航标接收工作的持续推进,航标管理数量大幅增长,现有的人员、经费、装备设施、基层站点远远不能适应航标事业的发展,如何接得好、管得好沿海航标,是摆在天津航标处面前的一项挑战。

“下一步,天津航标处将合理优化辖区航标维护站点布局,优化航标维护设施设备配置,探索建立航标维护管理新模式。”吕英龙告诉记者,2020年,天津航标处将持续推进航标移交工作,积极对接辖区“通航水域”“交叉水域”各业主单位需求,按步骤、分阶段开展接标工作,对符合移交条件的航标分批分期予以接收。

为行业书写,为梦想高歌,虽道阻且长,但行则将至。以此次航标接收为契机全面履职,眼盯目标、心怀干劲的天津航标人,将积极作为,强化规范航标维护管理,不断提升航标整体助航效能,为港口发展提供更优质高效的助航服务,为海事高质量发展,交通强国、海强强国建设添砖加瓦,保驾护航!

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