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贯彻新发展理念 加快新时代长江航道现代化建设

2019-08-15 10:16:03 来源:长江航道局

党的十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这是以习近平同志为核心的党中央首次提出这一全新的重大发展理念。

2017年10月18日,党的十九大在北京隆重召开,习近平总书记在十九大报告中用大篇幅深入论述了如何贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。他从深化供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,加快完善社会主义市场经济体制,推动形成全面开放新格局等六个方面指明了贯彻新发展理念的具体要求与方法路径。在我国今后的相当一个时期,“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念就是管全局、管根本、管长远的发展思路、发展方向和发展着力点,是一切事关发展问题的指挥棒、红绿灯。

对于长江航道行业来讲,既要深入理解、准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求,又要立足当前长江航道行业发展的实际,把思想和行动统一到新发展理念上来,努力提高贯彻新发展理念的能力和水平,促进新发展理念在行业发展的实践中落地生根,结出丰硕的果实。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

坚持创新发展。创新能力在行业发展中起到引领作用,代表着行业未来发展的方向。行业创新的能力水平决定着行业发展的高度,维系行业的前途命运。当前的长江航道,一要大力推进科技创新。在大数据与人工智能飞速发展的今天,要充分利用互联网前沿技术,加快数字航道建设步伐,提升航道维护的技术含量,推动传统维护模式向互联网+模式变革。二要大力推进管理创新。要紧紧围绕“政事企分开、管养办分离”的总体目标,深入实施体制机制改革,建立起一套与聚焦公益服务相适应的新的体制机制,促进航道公益属性的最大体现和发挥。三要大力推进工作方式方法创新。要基于不断发展变化的新形势新问题,对既往的工作方式方法进行及时、合理的调整,充分发挥人、才、物等一切资源的效用,致力于提升工作效率。

坚持协调发展。长江航道的行业宗旨是服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓,概括起来讲也就是为经济社会发展服务的。因此,长江航道的发展首先必须与经济社会发展相协调相适应,既要在公共服务产品的供给上满足经济社会发展需求,又要在思维理念、核心技术、关键领域等方面适度超出经济社会发展的现实。其次,要与交通行业、水运系统各单位的发展相协调相适应,国家大力推进综合交通运输体系建设,水运、铁路、公路、航空、管道等运输方式必须有效衔接甚至无缝对接,长江航道作为发展链上的一环,必须与整体匹配。再次,长江航道内部各单位、各部门之间也要相协调相适应,既要按照分工各负其责各司其职,相对独立地自转,又要围绕共同的中心目标相互支持配合,同频共振地公转。

坚持绿色发展。习近平总书记两次视察长江经济带建设与环境保护工作,提出了长江流域今后“共抓大保护、不搞大开发”这个“规矩”。他强调:发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔,生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼,要坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。长江航道在发展中要牢固树立命运共同体思维,深刻把握习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出的“五个关系”,以中央环保要求倒逼行业良性发展、可持续发展。要广泛开展环保理念宣贯,确立生态优先意识,正确处理好航道整治、疏浚、养护与生态环境之间的矛盾,妥善处置船舶油污、废气排放、生活垃圾等污染物,在环境承载能力的范围内,以最少最小的环境污染,求取行业高质量发展。

坚持开放发展。在经济全球化的大棋局中,中国与世界深度融合、命运与共。“中国开放的大门永远不会关上”,“对外开放的力度将会越来越大”。开放发展理念体现着党中央对发展大势的深刻把握,彰显了立足国内、放眼全球的宽广视野和长远谋划。长江航道的发展与整个国民经济体系也是深度融合的,与世界水工市场也是紧密关联的,任何一个封闭自锁的行业都是无法独立存在的,任何一个固步自封的行业都是无法长远发展的。长江航道的开放发展,一方面要体现在面向社会开门搞服务上,要广泛征求服务对象的意见,准确摸清服务对象的需要,切实为服务对象解决实际困难,服务做得好不好要由服务对象说了算;另一方面要落实在面向市场开门搞竞争上,要加快建立现代企业制度,在航道整治、航道疏浚及其它工程领域导入市场竞争机制,真正让市场来配置资源,真正实现优胜劣汰。

坚持共享发展。共享既是发展的出发点,也是发展的落脚点。正如习近平总书记指出的,“坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。长江航道行业属于社会事业,其本质特性是公益属性,航道是一种社会资源,航道服务是一种公共产品。长江航道事业发展的目的就是要为社会、企业、船舶带来安全便利的航行条件,推动创造更多更大的社会效益,同时,长江航道也将在经济社会的发展中得到反哺,为行业发展增加坚强的支撑保障。当然,还应该为航道职工在航道生产服务中体现自身价值搭建宽广平台,不断提高他们的收入水平,改善他们的工作环境、学习条件、生活质量,提升他们的获得感、归属感,从而产生更大的工作动力。

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