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山东四大港口合而为一

2019-08-07 14:28:30 来源:中国水运报

8月6日,山东省港口集团有限公司在青岛挂牌成立,山东沿海港口资源整合迈出决定性一步,沿海港口一体化改革发展开启新篇章,涉及全省7市的沿海港口资源整合之路开始走向实质与纵深……

上行下效  推动整合顺利开展

2018年全省沿海港口货物吞吐量16.1亿吨、集装箱吞吐量、外贸吞吐量等多项指标均居全国前三,省内港口青岛港、日照港、烟台港均在全国港口前十位占据席位……拥有着一张华丽成绩单的山东省,与世界一流港口相比,其沿海港口仍存在分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争等突出问题。

为助力海洋强国建设,山东省委、省政府高度重视沿海港口一体化改革,在深入调研论证的基础上,作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策。

思想先导,落地则实。为保证决策尽快落地生根、开花结果,山东省委、省政府建立了沿海港口改革工作推进机制,并在山东省港口集团批复设立后,成立了山东省港口一体化发展工作专班,专班办公室设在省交通运输厅,具体负责改革方案的组织与实施,在层层细分、步步落实的工作进展下,山东省港口集团顺利“诞生”。

记者了解到,新组建的山东省港口集团直接归山东省委、省政府管理,将根据全省港口功能定位、发展战略,承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责,实施港口综合开发,科学引导港口功能拓展,推动港产城融合发展。各市和各大企业只享有股权分红权,不参与港口管理,厘清了山东省港口集团与有关各方所有权和经营权关系,明晰了政府监管职责,便于集中统一领导和经营主体的高效决策,有利于集团上下融为一体,形成竞争优势。

“整合沿海港口资源、推进一体化发展,是山东省委、省政府贯彻落实习近平总书记对山东提出的更加注重经略海洋、推进海洋强省建设重要指示要求的具体举措;是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择;是从根本上解决我省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路。”山东省交通运输厅厅长江成介绍。

差异定位  四大港口协同发展

山东省港口集团搭起了“戏台”,真正上场主角仍是四大港口集团。对于整合,四大港口集团的功能定位不同,发展方向也各有侧重,但均朝着加快建设世界一流海洋港口的目标进发。

去年3月28日,山东渤海湾港口集团的成立打响了山东省港口资源整合的第一枪,山东渤海湾港口集团负责人说,“与兄弟港口相比,渤海湾起步晚,规模小,泊位少,港口业务相对单一,但发展前景广阔、潜力巨大,今后将根据省港口集团确定的功能定位,将渤海湾港建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港,助推地方和区域经济社会发展。”

日照港集团负责人则表示,沿海港口资源整合给日照港的发展提供了难得机遇,港口的平台基础更大了,发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势,进一步提升服务质量,扩大市场影响,推动港产城海融合发展,促进城市和腹地经济繁荣。

烟台是“一带一路”海上丝绸之路的节点城市,烟台港为烟台建设国际物流大通道,打造对外开放新高地,构建全方位开放新格局,有效带动烟台市经济高质量发展,提供了强有力的支撑保障。烟台港集团负责人表示,山东省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切,更加深入的融入地方发展,为助力腹地经济增长作出突出贡献。

青岛港作为山东省港口集团的重要组成部分,其货物吞吐量、集装箱吞吐量、国际航线、内陆班列等关键要素,均占有重要地位。对于山东省港口集团今后的发展,青岛港负责人表示,港口整合不是简单的物理过程,而是化学反应,通过整合,产生新的业态、新的空间、新的能量,实现“1+1+1+1>4”的效果,青岛港将发挥好辐射带动作用,把握好山东港口协同化发展与上合经贸合作示范区的重大机遇,与其他兄弟港口一道,补短板强弱项,加快建设世界一流的海洋港口。

从“整合”走向“融合” 再到“耦合”

“我们要统一优化配置岸线资源,明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向,杜绝重复建设、同质化竞争,彻底解决好你有我也有、各‘诸侯港’各自为战的问题。”山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示,山东省港口集团将高点定位发展目标、坚持创新驱动、加强资源统筹,实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。

按照“东西双向互济,陆海内外联动”的要求,山东省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合,在沿丝绸之路经济带布局更多“无水港”,加大山东省沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的联系和助力,并以港口为枢纽,畅通山东与全球的海上航线,深度融入“一带一路”建设,打造山东省对外开放新高地,实现港通四海,陆连八方,服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地的目标。

记者了解到,山东沿海港口一体化改革不是计划手段的“拉郎配”,而是遵循经济发展规律,按照市场化、法制化手段的重组整合,目的是实现全省港口资源的高效、集约利用。港口集团组建以后,绝不允许出现恶性压价竞争行为,也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象,山东省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确,重复建设、同质化竞争的问题将会消失,逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。

霍高原表示,山东省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切,融入地方发展大局程度将更加深入,助力腹地经济增长贡献将更加突出。整合完成后,要让地方党委政府满意,港口合作伙伴满意,广大员工满意。下一步,山东省港口集团自身要实现“三合发展”,从组织架构、管理一体化上完成“整合”;通过集团化运作、一体化经营、协同化发展完成“融合”;在此基础上,从港口各个构成模块间深度联合、彼此影响、产生增力过程中实现“耦合”效应,打造山东港口新优势和拳头品牌。

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