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海南:游艇产业的“梦工厂”

2019-07-31 10:43:06 来源:中国水运报


大连东港游艇码头。

青岛游艇码头。 本版图片均来源于本报资料室

靠泊的游艇。

三亚亚龙湾游艇码头。


近日,海南省人民政府办公厅对外公布了《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》。根据该方案,海南将通过在中国(海南)自由贸易试验区(以下简称“海南自贸区”)实施琼港澳游艇自由行,探索创新香港、澳门特别行政区籍游艇在出入境管理、监管查验、航行水域规划、码头设置、牌照互认等方面的政策,促进海南游艇业对外开放,培育旅游消费新热点,提升服务质量和国际化水平,把海南打造成“国际游艇旅游消费胜地”。

“其实,从去年4月13日起,海南游艇业就迎来了发展春天。与汽车产业的发展路径类似,如今船舶正从大众运载工具升级为民用娱乐消费品,真正实现了游艇产业乃至水运产业的转型升级。”海南省邮轮游艇协会副会长、三亚市游艇帆船协会秘书长、三亚市鸿洲国际游艇会有限公司副总经理胡笑铭如是说。

多年耕耘喜迎机遇

2008年,在家人和同事眼里,胡笑铭做了一个冲动而任性的决定:放弃在深圳的稳定工作和积攒多年的人脉,举家搬到三亚加入鸿洲国际游艇会有限公司发展游艇事业。

这一年,游艇对于很多海南人来说还是个模糊的概念。这一年,三亚还没有专业的码头和泊位,游艇只能孤零零地漂浮在海面上或者靠泊在塑料浮筒旁,“当时整个三亚的游艇不超过20艘”。

然而,就是这样一个当时游艇业起步几乎为零的地方,让胡笑铭等同期前往海南投身游艇产业的游艇人看到了无限可能与希望:“海南四季水暖,自然条件优越,坐拥千余公里海岸线以及数量丰富的优质海岛,发展游艇产业在空间与资源环境上都具有独特的优势。”

然而,游艇事业的发展并不是一帆风顺的。胡笑铭将自己11年的游艇从业生涯比喻成波峰、波谷交错而行。但近两年,他说又看到了海南游艇业爬坡重振的希望。

2018年4月13日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话。随后,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布,对海南全面深化改革开放作出重大部署。

随之而来的,是一个又一个利好政策,不禁让海南游艇人喜笑颜开——

2018年7月,交通运输部印发了《贯彻落实〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》明确:要综合施策,积极培育邮轮游艇,旅游消费新业态。该方案还指明了海南游艇人最关心的一点:在满足相关法规和安全管理要求的前提下,支持海南开展游艇租赁业务;

同年12月底,国家发改委颁布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》,该方案从全方位对外开放的角度出发,对海南自驾游进境游艇实施免担保政策;

今年1月,海口海关在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度,该制度的实施,大幅降低了境外游艇的入境成本;

3月2日,海南省对境外游艇开展临时开放水域审批试点工作获得交通运输部批复同意,开启了琼港澳游艇自由行的新探索……

“大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。”业内专家普遍认为,今时今日,海南游艇业已经迎来“天时、地利、人和”,其未来发展必定能够开启我国游艇产业的新时代。

多措并举破解难题

新的政策红利让海南游艇产业迎来进一步发展的同时,管理规范不完善、行业恶性竞争严重等行业积弊也随之凸显。

“今年初,一艘原计划在三亚待20天的入境游艇,仅玩了12天便离开了,游艇主坦言‘三亚海域可玩儿的地点太少’。”三亚市融资担保投资有限公司副总经理付桂平无奈地说道。

胡笑铭也坦言:“游艇游玩目的地规划可归纳为3个重要的‘点’,即景点、钓点和潜点,海南优质岛屿众多,但缺乏有效的规划利用,海上娱乐项目仍然缺乏。”

另一个棘手问题也使三亚发展入境游艇旅游陷入尴尬处境:三亚没有游艇公共综合补给站。“三亚位于香港与东南亚常规游艇旅游线路中点,是游艇经停、补给的重要口岸。”三亚市游艇服务有限公司负责人李雪琴介绍说,目前三亚仅有一条简陋的加油船为港内境外境内游艇提供柴油服务,汽油补给还需要船东提供相关证明才能在加油站购买汽油,并自行给游艇加油,这使不少游艇主不得不前往越南等地补给。

可喜的是,针对游艇产业发展不平衡、产业链联动不足等阻力,不少海南涉旅部门及企业已开始进行有益探索——

去年6月,海南发布了《推进游艇特色小镇建设建议》,明确提出至2025年,海南拟在全省沿海市县谋划建设大约8个游艇特色小镇,做好配套服务和业态打造,推动游艇产业消费可持续性;

今年3月,琼港澳游艇自由行的新探索,打破了制度壁垒,将海南游艇产业整体拉高了一个层次。

海南海事局副局长吴平生此前表示:“开展临时开放水域审批试点将进一步扩大海南自贸区影响力,体现了国家对海南自贸区建设工作的支持。此举减少了审批层级,加快了审批时效,在全国层面尚属首次。除此之外,试点还将进一步提高海南自贸区对境外游艇的吸引力。通过落实试点政策可增加供境外游艇游玩的水域范围,提升海上游玩体验,满足境外游艇游览海南沿海海上风光的需求。”

当前,已经有不少人看好琼港澳游艇的发展前景,“海南需要更灵活的政策、更完善的服务以及更优质的旅游产品,让游艇进得来、游得动、活起来。若能将香港等游艇市场消费者吸引过来将潜力无穷。”胡笑铭说。

多点布局释放潜能

有业内人士表示,随着游艇政策利好和中国造船业的复兴,加上新的旅游休闲理念逐渐深入人心,价格愈加亲民化的游艇娱乐业已不再是奢侈品。经历多年累积的游艇投资、消费需求和供应能力一一释放,游艇产业必将迸发出新的活力。

换句话说,游艇产业的发展从娱乐消费的角度拉动了我国的船舶工业供给侧改革。记者了解到,截至2019年6月,海南省游艇保有量为800艘,拥有游艇码头15家、游艇俱乐部15家。

游艇业在国际上被喻为“漂浮在水上的黄金”——每投入1美元可带来6.5美元的回报效益。因此,有专家认为,游艇产业发展要以消费端为入口,带动游艇设计、制造、服务、维护、管理等产业链完善发展。

近年来,包括胡笑铭在内的不少游艇人正努力践行“以消费为引擎、流通为支撑发展游艇产业”的理念,着力推动游艇中、下游产业链,如培训、二手经纪、评估、改装翻新、金融保险、赛事会展等方面的进一步完善,“我们集团先后成立了6家产业链公司,业务涉及游艇租赁、销售、维修、会展以及海洋牧场建设等,向完善游艇中下游产业链、丰富海上休闲娱乐产品等方向发力。”

三亚游艇帆船协会曾在一份工作报告中提出:如果把游艇产业链上、中、下游看作一个漏斗的上半部分。那么,目前中国的游艇产业最大瓶颈就在下游链条的建设上面:包括产业政策、文化传播(媒体、赛事、论坛、会展)、水域及生物资源环保等基础生态以及航道服务、信息服务、气象服务、搜救服务、资产评估等基础服务均处于滞后、不完善或者不够国际化的状态。

该协会进一步表示,游艇业的定位应该如改革开放之初将小型汽车从“生产资料”转型为“民用消费品”一样,进一步重视游艇产业在新兴海洋装备制造业转型升级中的战略地位,为游艇重新定性——“去奢去私”,重点普及游艇的“民用休闲船舶”属性。

同时,人才的培养与引进也是海南游艇业增强“软实力”的关键一步。

“人才是保障游艇旅游持续发展的动力,目前海南在游艇设计、制造、管理、维修及游艇码头运营等环节的专业技术人才较为匮乏,需要通过人才引进、建设游艇人才培养院校等举措,加强专业人才队伍建设。”中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航说。

创新开放未来可期

7月13日,一艘名为“DU”的香港籍双体帆船靠泊在三亚半山半岛帆船港。这是自《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》实施以来,首艘进入三亚体验琼港澳自由行的游艇,也迅速在社交平台上成为了当日的“网红”。

“但是,如果说仅仅是以游艇业为契机,使海南融入粤港澳经济圈的话,我觉得是把海南定位低了。海南未来的发展将会赢得世界的瞩目。”在接受记者采访时,胡笑铭这样说道。

的确,海南各方促进游艇业发展的步伐,颇有些“抛开枷锁”“甩开牢笼”,向着世界顶级游艇消费市场迈进的意味——

据悉,根据海南省人民政府批复,自2019年7月16日起半年时间内,海南省东营、博鳌、神州半岛石梅湾、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾和临高角等8个非开放海域将临时对境外游艇开放。境外游艇办理一次进口岸手续,即可玩转海南岛。

根据海南省人民政府的工作安排,海南海事局具体承办该项审批业务。对此,吴平生向记者表示:“此次8个非开放海域临时对境外游艇开放,是深入贯彻落实《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》重要举措之一。此次开放扩大了境外游艇在海南的活动范围,可以满足境外游艇游览环海南岛海上风光的需求,提升海南自贸区对境外游艇的吸引力,同时也能确保琼港澳游艇自由行政策落地生根。”

“大刀阔斧”创新改革的背后,完善、健全的法律保障也必不可少。

6月25日,海口海事法院在三亚召开海南自贸区(港)邮轮、游艇产业发展与海事司法保障座谈会,海南省高级人民法院、省交通厅、海南海事局、海南大学、三亚市政协、三亚市中级人民法院、海南省邮轮游艇协会、三亚鸿洲国际游艇会有限公司等20余家司法、行政、高校、企事业单位共40余名代表参加。

海口海事法院党组书记、院长徐亚辉在座谈会上指出:“本次会议旨在探讨邮轮游艇产业在行政监管、行业规范、经营模式、消费者权益保护等方面所存在的问题。”他进一步表示,此次座谈会也将助力海口海事法院找准海事司法着力点以保障邮轮游艇产业发展,并且探索多元化纠纷解决机制,以更加优质高效的海事司法服务,进一步规范邮轮游艇产业,助力海南自贸区(港)和国际旅游消费中心的建设。

相信,在不久的未来,海南游艇产业必将乘着海南自贸区建设的东风,借鉴香港游艇市场几十年积攒的行业经验,在与粤港澳大湾区市场相融合的基础上,成为海南省在世界舞台上的“金字招牌”。


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